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“营改增”的那些年

2016-05-06 | 来源:专一网    人看过
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    “营改增”的那些年
增值税是对应税商品或者服务在流转 过程中产生的增值额为依据进行征收的一 种税,增值税在多个环节缴纳,逐环节缴纳, 逐环节抵扣。增值税属于价外税,由最终消 费者负担,并且是对法定增值额纳税,而不 是对理论增值额纳税。

营业税是对我国境内 提供应税劳务,转让无形资产或者销售不动 产的单位和个人所取得的营业额征收的一 种商品和劳务税。营业税为价内税,因此营 业税要以收到的全部价款计算。

我国自 1994 年施行对货物和劳务分别 征收增值税和营业税制度以来,营业税和增 值税一直并行。 今年4月,财政部和国家优德88总局以通知的 形式发布了《营业税改征增值税试点实施办 法》、《营业税改征增值税试点有关事项的规 定》、《营业税改征增值税试点过渡政策的规 定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和 免税政策的规定》等多份文件,“营改增” 全面推开。

为促进第三产业发展,从2012年1月1日起,在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点,逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。(1)先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点,条件成熟时选择部分行业在全国范围进行试点。(2)在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上,新增11%和6%两档低税率。(3)试点期间原归属试点地区的营业税收人,改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续,并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。
 
从2012年9月开始,试点地区扩大到北京市、天津市、江苏省、安徽省、浙江省(含宁波市)、福建省(含厦门市)、湖北省、广东省(含深圳市)8个省市。北京市于2012年9月1日实行“营改增”试点。江苏省、安徽省于2012年10月1日、福建省、广东省于2012年11月1日、天津市、浙江省、湖北省于2012年12月1日分别进行试点。
  
2013年8月1日,营业税改征增值税试点在全国范围内推开,并将广播影视作品的制作、播映、发行纳入试点行业。

截至2013年8月1日,“营改增”范围已推广到全国试行。

2014年1月1日,国务院将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点,至此交通运输业已全部纳入营改增范围。

2014年6月1日,国务院将电信业纳入营业税改征增值税试点范围。

2016年5月1日,国务院决定将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。
 


这场历时 4 年多的“营改增大运动”,要收官了,意义何在?

 随着市场经济的细化,营业税和增值税 的性质不同,导致营业税的纳税人取得的增 值税应税货物或者服务,不能进行抵扣,而 增值税纳税人取得的营业税项目也不能抵 扣,因此存在重复征税问题。重复征税的问 题不能解决,不利于产业结构调整和现代服 务业的发展,同时也会阻碍市场投资的积极 性。因此“营改增”的实行,使得投资人的 投资能够部分抵扣,调动其投资的积极性。 另外“营改增”的最大特点就是税负的减少, 由最开始的上海试点看,大约九成的纳税人 税负降低。虽然期间有小部分纳税人的税负 呈现上升趋势,但是这是“营改增”大趋势 下不可避免的过渡期,“熬过”这段时期, 这些“营改增”行业必定会享受到减税的利 益。因此在全面“营改增”的过渡期,相关 部门还应该妥善制定相关政策,切实考虑到 所有纳税人的情况,真正做到确保税负只减不增。

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